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　　一、《实施办法》属于什么类型的文件？

　　答：《实施办法》由色色视频 负责起草，报市司法局审查后公布实施，按照《广州市行政规范性文件管理规定》（广州市人民政府令第195号）第二条对行政规范性文件的定义和分类，属于部门规范性文件。

　　二、《实施办法》制定的背景是什么？

　　答：《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要打造文化产业高质量发展新高地。影视产业作为文化传播的重要桥梁，肩负着讲述中国故事、传播时代精神的重任，同时也是推动经济增长、促进产业升级的重要力量。近年来，国内各省市发力影视剧行业，优质内容不断涌现，国际传播力稳步提升，形成了较为明显的梯队格局。与此同时，影视行业同质化竞争严重、原创能力不能完全满足人民日益增长的文化需求、影视作品“有高原缺高峰”等问题仍然存在。广州市作为岭南文化的摇篮和粤港澳大湾区的核心引擎，拥有发展影视产业得天独厚的条件，近年来文化产业规模不断扩大，产业地位不断提升。2024年6月19日，我局修订出台《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》，明确引导和支持我市影视节目创作生产，扶持奖励作品选题、剧本创作、发行播出、获奖奖励、在穗拍摄及举办影视交流活动等项目，促进我市电视和网络剧片创作和生产提质增量。在此基础上，我们聚焦扶持奖励广州市电视和网络剧片创作生产工作，深化研究，制定此《实施办法》。

　　三、《实施办法》的出台依据有哪些？

　　答：《实施办法》主要根据国家广播电视总局、广东省广播电视局关于电视和网络剧片有关管理规定，参考了北京、上海、四川、云南、深圳、厦门、青岛、长沙等影视产业聚集发展较强的省份、城市有关扶持奖励文件，并结合我市影视产业实际情况，按照《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》有关规定制定，力求科学、精准、有效地引导扶持我市电视和网络剧片创作生产，激励我市文艺出精品、出人才、出效益、出品牌，加快建设文化强市。

　　四、《实施办法》的目标任务是什么？

　　通过强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的电视剧精品创作，形成产业相对完善、结构布局合理、整体技术水平先进、经济效益显著的影视产业发展格局。同时，充分发挥影视产业在满足人民群众精神文化需求、推动经济结构调整和发展方式转变、扩大广州综合竞争力和影响力等方面的重要作用，显著提升影视产业对文化产业发展的贡献率，塑造与广州经济地位相匹配的文化优势和文化形象，为促进经济转型升级和文化强市建设做出积极贡献。

　　五、《实施办法》的主要内容是什么？

　　答：《实施办法》分为总则、使用范围、扶持奖励项目及措施、资金的使用及管理、附则等5章22条，围绕电视和网络剧片创作生产全产业链，从培育市场主体、奖励作品创作、鼓励举办活动及鼓励在穗取景等方面制定了具体奖励标准和激励措施。主要内容说明如下：

　　（一）明确了导向思路。第一章“总则”明确，《实施办法》坚持“前端为辅、后端为主”的导向，按照“扶持基础、奖励精品”的思路，完善扶持奖励政策体系，重点扶持奖励优秀电视和网络剧片作品、鼓励影视企业发展、加快影视拍摄制作基地建设、支持开展具有全国性国际性影响力的影视活动，促进文化强市建设。

　　（二）明确了适用范围和相关主体。第二章“适用范围”明确，《实施办法》适用于在我市行政区域内开展经营、服务活动的影视企业单位，及其在广东省广播电视行政部门备案、立项的电视和网络剧片项目，不包括政府财政投资项目及已获得本市市级财政同类扶持或补贴的项目；同时对电视和网络剧片、影视企业、建设及改造投资、超高清电视和网络剧片给予了明确定义。

　　（三）明确了扶持奖励的具体内容。第三章“扶持奖励项目及措施”明确扶持奖励主要涉及4项内容。一是培育壮大影视产业市场主体。从培育影视产业主体、支持数字影视产业发展、鼓励影视企业升级改造等3个方面提出了扶持奖励政策。二是支持原创剧本创作。主要包括对电视剧和网络剧、网络微短剧等原创剧本的支持，特别对认定为反映广州题材、宣传提升广州城市形象的剧本，在原有标准基础上增加最高不超过50%的扶持额度。三是支持优秀作品。包括重点项目作品、优秀获奖作品以及优秀作品播映。对优秀作品在央视一套、央视八套及重点平台首播的，设置了不同层次的奖励；对获得中宣部精神文明建设“五个一工程”奖、广东省精神文明建设“五个一工程”奖和其他政府及行业奖项的，均有不同层级的奖励，极好地引导了正确的创作导向。四是支持影视行业发展。主要包括支持举办影视节展活动、支持影视剧组在穗拍摄。

　　（四）明确了扶持奖励的类别和其他事项。第五章“附则”明确，《实施办法》所扶持奖励项目均为事后扶持奖励。

　　六、《实施办法》的突出特点是什么？

　　答：主要有以下三个亮点：一是适用节目范围广。办法适用于电视剧、电视动画、电视纪录片，网络剧、网络微短剧、网络动画等，囊括了广播电视和网络视听行业主要节目种类；二是扶持奖励环节多。办法从企业发展、剧本创作、发行播出、获奖奖励及交流活动等多方面给予扶持奖励，全链条助力我市精品节目创作生产；三是项目申报方式活。有别于大多数扶持奖励办法操作模式，办法的每一个扶持奖励环节均可单独申报，同一企业可以不同项目对应申报不同环节的扶持奖励，更有针对性的解决不同节目种类在创作生产过程中的痛点堵点。办法实施后，将会进一步强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，形成产业相对完善、结构布局合理、整体技术水平先进、经济效益显著的影视产业发展格局。

　　七、申报流程

　　我局每年结合年度工作计划，下发申报通知，符合条件的申报单位提交申报材料，我局将组织专家对申报项目开展综合评估，评审结果在色色视频 官方网站公示，公示期满且无异议后，将按程序和相关规定发放扶持奖励资金。

　　八、提交的书面申请报告中需写明哪些内容？

　　书面申请报告中应写明申报机构名称、申报项目类型及名称、申请哪个扶持专项，对申报材料的真实性作出声明，并写明联系人及联系电话。

　　九、需提交的其他佐证材料包括哪些？

　　包括能证明本项目创作水平和创作进度的各类材料，比如IP来源及评估评价、分集详纲、剧本初稿、已签订的知名主创合同、已签订的播出意向合同等等。其他佐证材料要客观、详实、有说服力，能够展现出该项目具备转化为成片并成功播出的潜质。

　　十、实施期限

　　2025年8月26日起实施，有效期5年。

　　政策通知原文请点击查阅：色色视频 关于印发广州市促进电视和网络剧片创作生产实施办法的通知

　　图文解读材料请点击查阅：【一图读懂】广州市促进电视和网络剧片创作生产实施办法

　  视频解读材料请点击查阅：【视频解读】多种类、全链条给予影视产业的扶持奖励！共绘影视新蓝图

　  发布会解读材料请点击查阅：【发布会解读】共绘影视新蓝图促进影视产业政策“双轮驱动”，第三届穗港澳影视产业对接活动